日前中药材市场伪劣问题屡屡见诸报端，7月17日，国家食品药品监督管理总局相关负责人对媒体透露，要联合工信部、商务部等八部门共同启动开展中药材市场整治。中药材种植问题到底归谁管?有业内专家指出，中药材问题的根源在于相关职能部门没有专门对中药材种植进行管理。也有专家认为，要从黄金、石油储备的战略高度来对中药材种植进行规范管理，对中药材这种资源进行保护开发。
种植部门 只从植物保护角度管理
近年来，中药材重金属超标、农药残留在市场屡见不鲜，“中国虽然是中药发源地，但中国是中药大国，不是中药强国。中药材有问题，还得从源头种植抓起”。中国医药商业协会常务副会长武滨向北京商报记者表示：“从理论上说，农业部应该有专门管理中药材栽培的机构，但目前还没有。农业科学院花大量的时间、精力和金钱对农作物品种栽培做研究，但是没有对中药材栽培做研究。”
“农业部有种植业管理司，但是该司中药材的种植只是从植物保护的角度进行规范，防虫病害等。” 中国社科院中医药事业国情调研组专家张南认为。据了解，中药材种植不同于农作物，在我国人工栽培的200多个中药材品种中，各个品种有自己的生长习性，每个品种对土壤、温度、水分、光照、温差等自然条件都有严格的要求。“农业部种植业管理司、种子司、科教司都没有根据中药材特点做种植规范。”张南表示。
其他部门 只对中药材项目做管理
既然农业部没有相关职能部门对中药材种植做管理，那么其他部委是否有专职的机构呢?在工信部有个消费品工业司，承担中药材生产扶持项目管理工作。北京商报记者致电科技部相关负责人谈到中药材种植归哪管的问题，该负责人表示，中国中医科学院有关中药材种植的一些重大项目，科技部会对其进行扶持，促其完成。至于中药材种植规范问题，科技部并没有专门部门负责。
国家中医药管理局对中药配方等技术问题进行管理，国家食品药品监督管理总局对于中药材“市场”进行监管，在市面上发现中药材重金属超标、农药残留再规范显然慢了一步。国家工商管理局对中药材产品销售进行管理，发现伪劣产品罚款等，这些措施打击不到种植源头问题。中药材种植需要专门的职能部门对其进行规范。“这三个部门都管理不到中药材问题源头种植。”张南认为。
业界认为 中药材种植规范需商榷
现在农业科学院对杂交水稻、杂交玉米等品种进行大量投入，但是中药材如何栽培，到现在还没有符合我国传统中医药种植理念的规范出现。“现行的中药材种植规范有必要进行商榷。该规范是仿照西方国家有关规定做出的规范，不符合我们传统的中药材种植理念。”张南表示。
据了解，1988年欧盟出台了芳香和天然植物药材生产管理规范草案。伴随中药“国际化” 的潮流，国家食品药品监督管理总局仿照该草案制订了我国中药材生产质量管理规范，对中药材生产的基地选定、品种栽培、采收加工、质量标准做出了相应规定。“国家食品药品监督管理总局制定此规范是为了对中药材进行监管，但监管和种植是两个概念，照搬西方国家的中药材生产质量管理规范显然不符合中药材传统种植理念，具体如何栽培中药材需要农业部成立专门的职能部门对其进行研究开发。”武滨表示。
专家建议 从战略角度进行管理
张南认为，中药材是稀缺资源，现在中药材涨价是因为道地的中药材资源越来越短缺，要从黄金、石油储备的战略高度来对中药材种植进行规范管理，对中药材这种资源进行保护开发。
“中医药种植要尊重自然、顺应自然和保护自然，” 中国社科院中医药事业国情调研组执行组长陈其广指出，纠正前一时期对中药资源过度开发和不当扩大使用范围的错误行为，真正按照中药的天然属性和生长规律严格采集和种养方法，把中药资源作为战略资源来管理，对于修复生态、保护生物多样性、实现中药产业的生态战略价值至关重要。
“要从根源上抓中药材种植需要多个部门互相衔接配合。”北京市中医管理局医政处副处长王和天向北京商报记者表示。“可以在国家发改委或工信部下面设立中药监管与储备局，对专门中药材种植进行管理。”张南建议。
北京商报记者 刘亚力/文 贾丛丛/漫画