5月19日,市委市政府“两办”明电下发《关于做好我市挂钩帮扶人口和计划生育工作的通知》以来,市四套班子领导率领市直有关单位负责人,在当地党政领导陪同下,深入计生工作后进地区,对挂钩帮扶的乡镇(街道)和村(居)计生工作进行指导。
一、高度重视,狠抓落实
在挂钩帮扶通知下发前后,市委书记、市人大常委会主任郑振涛主持召开会议,部署挂钩帮扶工作,亲自下乡调研督导,还牵头联系曲江区。市委副书记、市长艾学峰周密安排,率先垂范,带头检查督促,亲自联系始兴县。6月17日,市人大常委会常务副主任李石保率领市人大办、市审计局负责人到武江区龙归镇挂钩帮扶,认真听取该镇领导及坳头村和奇石村支书汇报,强调要求解决认识问题、真干问题、抓重点问题和人力财力投入问题。6月18日,市政协主席李飞到挂钩帮扶点乳源县调研督导,听取计生工作情况汇报,为该县打好计生工作翻身仗,提出指导性意见。其他的市四套班子领导分别以不同的方式,或结合平时工作调研,对挂钩帮扶点的计划生育工作进行了督导。
据不完全统计,截止7月4日,市四套班子领导22人,带领47个市直机关单位负责人,先后到22个镇进行调研督导。总共投入帮扶资金200多万元。尤其是分管市卫生计生工作的兰茵副市长,为全面了解掌握全市的计划生育工作情况,带领市卫生计生局有关人员,连续深入10个县(市、区)进行调研。兰茵副市长先后4次到挂钩帮扶点始兴县马市镇对计划生育工作进行调研督导。
二、领导带头,帮扶到位
本次挂钩帮扶计生工作,凸显三大特点:
一是积极履职,深入调研。5月21日,市人大常委会张平副主任率市物价局、市农信社负责人,到新丰县黄磜镇调研计生工作情况。市物价局、市农信社当场承诺支持该镇计生办和村(居)委会改善办公条件,建设人口计生宣传长廊。5月28日,市委常委、政法委书记张志才,在市卫计局、市国税局、市检察院等部门负责人陪同下,到始兴县司前镇调研计生工作。5月30日,市委常委、常务副市长陈波带领市政府办、市卫计局、市经信局等单位的主要领导,到仁化县丹霞街道调研,并亲自参加街道人口与计划生育工作会议,对如何抓好下一步计生工作作出了重要指示。6月初,市委常委、市委秘书长孔云龙带领市委办、市环保局负责人,到始兴县罗坝镇帮扶计生工作。6月3日,市政协副主席林嘉带领市财政局、韶关联通等单位负责人,到翁源县官渡镇帮扶计生工作。6月23日,市委副书记陈向新,带领市卫计局、市林业局、市外事侨务局负责人,到遥田镇进行计生挂点帮扶工作调研。6月30日,市政协副主席王伟阳带队,与市规划局、市交通运输局负责人一道,到始兴县太平镇挂钩帮扶计生工作,要求两局出钱出力抓好计生基础建设。
二是出钱出力,解决难题。6月中旬,市委常委、曲江区委书记黄劲东带领市住建局、韶关移动、市政法委负责人到曲江区小坑镇,市人大常委会副主任林平杰带领市发展改革局、市城管理局负责人到曲江区罗坑镇,副市长邹永松带领市农业局、市气象局负责人到曲江区马坝镇,市政协副主席张文铭带领市水务局、市文广新局、市直机关工委负责人到曲江区大塘镇挂钩帮扶,捐赠复印机、电脑、打印机等物资,并表态想方设法进行资助。6月18日,市人大常委会副主任、市总工会主席杨小明率市教育局、市质监局负责人深入始兴县隘子镇调研指导计生工作。6月19日,市人大常委会副主任徐紫玲带领市公路局、外经贸局负责人,市政协副主席王乙未率领市统计局、市国资委负责人,分别深入南雄市界址镇和油山镇挂钩帮扶计生工作。
三是认真负责,出谋献策。5月29日,市委常委、宣传部长许红,率市委宣传部、韶关日报社相关领导,到仁化县周田镇督导调研计生工作。针对该镇存在的“四术”库存量大、查环查孕率低等问题,与该镇领导一起研究了解决的具体措施。6月3日,市政协副主席邓建华率市卫计局、市民宗局、市食药监局等单位领导,到挂钩联系单位乳城镇,就该镇计生工作深入调研。6月中旬 ,市委常委王检养带领市国土资源局、市中级法院负责人到乐昌市秀水镇,市人大常委会副主任温新才带领市纪委监察局、市安监局负责人到乐昌市沙坪镇,副市长许志新带领市烟草局、市广播电视台负责人到乐昌市梅花镇,分别开展挂钩帮扶计生工作。7月1日,副市长、市公安局长李安平,率领市政府办、市公安局、市卫计局、市妇联等单位领导,深入乐昌市梅花镇计生办和服务所以及鹧鸪塘村委会等地,专题调研督导当地计生工作。
三、鞭策后进,示范带动
据了解,全市挂钩帮扶的27个镇(街),通过各项帮扶措施及不懈努力,头9个月已取得了明显成效,完成各项指标任务好于上年同期。但由于行政管理手段弱化,计生工作重心仍未下移到村(居),存在“四术”库存量大,查环查孕率偏低,政策外生育率偏高,流动人口计生管理难以到位,基础工作不扎实,责任制不够落实等问题,计生工作被动局面仍未得到根本好转。
对今年的挂钩帮扶工作,市领导肯定了成绩,对下一步的帮扶工作提出了新的要求。要强调“六个加强”:一是要加强领导,深化认识,克服盲目乐观和麻痹松懈思想;树立信心,坚定信念,严阵以待地抓好当前工作任务完成。二是要加强统筹协调,争取有关部门配合;强化依法管理,对政策外生育人群严格按标准征收社会抚养费,坚决把违法生育行为降下来。三是要加强任务落实,细化指标任务,明确分工到人,全面落实镇、村干部目标管理责任制;按照考核方案,及时检查督促,兑现奖惩制度。四是要加强宣传教育,开展大宣传和大发动,造声势树正气,转变群众生育观念;曝光反面典型,弘扬正面典型,正确引导群众转化思想认识。五是加强队伍建设,注重对村(居)干部学习辅导,提升其政治思想素质;抓好计生业务培训工作,提高镇村干部管理水平。六是加强村民自治,狠抓薄弱环节,抓好经常性工作;打通村“主干渠”,切实实现计生工作重心下移到村(居)。