深化改革 推动河源卫生计生事业发展

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度等方面，全面部署了我国当前和今后一个时期改革发展的主要任务和重大举措。卫生计生方面的改革是深化社会体制改革的重要组成部分，我们深感责任重大、使命光荣，必须坚定信心，积极探索，奋发有为。

一、正确看待我市卫生计生工作的形势

近年来，我市卫生计生系统在省卫生计生部门的大力支持下，围绕市委、市政府的决策部署，把卫生计生工作作为重要民生工程，以深化医改、强化监管、防控重大疾病、稳定低生育水平为重点，努力提高人民健康水平和出生人口素质，取得了明显的成效。医改工作任务得到较好落实；医疗机构监管得到加强，制订了《河源市医疗机构设置规划（2013-2020年）》，开展了全市医疗质量大检查和打击非法行医专项整治行动，医疗质量和服务水平进一步提升；重大疾病得到有效控制。同时加大卫生监督执法力度，重视中医药工作，提升人口计划生育服务管理水平。

但是对照深化改革的要求，对照人民群众的期盼仍有一定差距。主要体现在：医改工作需要克服的困难和解决的问题较多，医疗卫生服务水平不够高，医德医风有待加强。解决这些问题，我市卫生计生系统必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革，以改革促发展，从群众最期盼的地方做起，从群众最不满意的地方改起，采取强有力措施，着力加以解决。

二、全力推进卫生计生事业改革发展

当前，我们要深入开展群众路线教育实践活动，以《决定》为指针，结合河源实际，切实抓好以下几项工作：

――着力推进医药卫生体制改革。进一步完善基层医疗卫生服务体系，继续抓好社区卫生服务机构和乡镇卫生院建设，推动镇村卫生服务一体化管理。巩固和完善国家基本药物制度，在政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度的基础上，推进非政府办基层医疗机构和村卫生站配备使用基本药物。积极推进连平县、东源县、紫金县公立医院改革试点工作，为下来全面推开打好基础。继续抓好重大公共卫生服务项目和11类基本公共卫生服务项目的落实。加快卫生信息化建设，分期分批推进全市卫生信息化建设工作。

――全面提升医疗服务质量水平。调整优化医疗卫生资源布局，确定各级各类医疗机构规模、数量和功能，着力解决当前医疗资源总量不足和配置不均的问题。按照市委、市政府的要求继续加快建设市人民医院和市妇幼保健院二期工程建设，动工兴建市精神卫生防治中心。继续组织在全市各级各类医疗机构开展医疗质量和服务大检查活动，规范医疗服务行为。健全医疗服务监管体系，推动医师定期考核工作，建立对各类医疗机构监管的长效机制，推行医疗机构和医务人员不良行为记分制度，实行严格的责任追究，不良记录与医疗机构校验、医务人员执业资格准入等挂钩。推动医疗机构上等级、上水平。按照三级甲等的标准加强市人民医院建设，县级医院要按照二级甲等医院的标准建设，重点加强医院内涵建设，持续改进医疗质量，保障医疗安全。

――在重大疾病和卫生应急上实现新突破。落实艾滋病“四免一关怀”政策，加大艾滋病防治力度。落实国家免疫规划，加强对免疫规划落实情况的督导检查。提高法定传染病报告质量，加强呼吸道、肠道、自然疫源性等重点传染病防控，及时处置各类疫情。加强慢性病防治机构建设，充实专业人员，落实慢性病防治工作规划，积极开展慢性病防治工作，提高慢性病防治水平。同时，建立健全应急指挥体系，完善各类突发公共卫生事件应急预案，推进突发公共卫生事件监测预警工作，加强对突发公共卫生事件监测信息的分析研判工作，继续做好人禽流感、传染性非典型肺炎等突发急性传染病防控工作。针对突发公共事件应对的薄弱环节，做好应急物资储备和救援队伍装备，举办相应的培训班，与联防联控相关部门联合组织开展有针对性的应急演练，提高应对能力。

――全面提高妇女儿童健康水平和中医药服务水平。认真贯彻落实《母婴保健法》等法律法规，切实抓好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。狠抓产科质量，提高危重孕产妇、围产新生儿急救能力。支持市妇幼保健院建设产前诊断中心和生殖健康中心等，做好妇女、儿童常见病筛查管理。同时，加强中医医疗机构内涵建设，支持市中医院骨伤科创建国家级重点专科，培养学科带头人，推广中医药适宜技术，研制和使用中药制剂，突出中医特色，提高临床疗效。加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房建设。抓好县级中医院中医基层适宜技术培训基地建设，继续做好乡村医生中医基层适宜技术的培训和推广运用。

――提高卫生队伍整体素质和卫生监督执法能力。认真组织实施卫生人才培养计划，培养拔尖人才、学科带头人和专科专病人才，加强重点专科建设，提高专科服务能力。加强卫生队伍反腐纠风工作，广泛开展“廉洁诚信医院”主题创建活动，提升医疗服务的社会满意度。继续深入治理收受回扣的商业贿赂违法犯罪行为和收受红包不良现象，遏制收受回扣不良风气。加大打击惩治腐败力度，坚决查办违纪违法案件。加大卫生监督执法力度，严厉打击非法行医和非法采供血行为，加大辅助生殖等专项技术违法案件查处力度。认真落实《职业病防治法》，加强职业病防治机构以及职业病健康检查、职业病诊断机构能力建设，依法做好职业健康检查工作。加强医疗机构放射诊疗防护和放射卫生技术服务机构的监管，切实提高放射诊疗许可率和防护水平。加强饮用水卫生监督监测，推进饮用水卫生标准宣贯、执行和监督检查。加强公共场所卫生监督，深入推进公共场所量化分级管理制度。加强传染病防治监督，规范医疗废物、医疗废水处置工作。