抓创新促改革缓解群众看病难

近年来，市卫生计生局深入贯彻落实党的全面深化改革的重大战略部署，以大力整合卫生计生资源为抓手，大胆实践，勇于改革，不断创新，充分激发了卫生计生事业发展的生机和活力，卫生计生事业改革发展取得新成效，群众看病难、看病贵的问题得到进一步缓解。
针对农村计生服务所设备落后、技术薄弱、场地不足的问题，早在2013年初，我市就按照“资源共享、优势互补、方便群众”的原则，启动了镇级计划生育服务所与卫生院的整合改革工作，并给予财政支持，由市、县两级财政各支持每个“所院”整合建设经费15万元，当年完成了13个“所院”整合。2014年初，市卫生计生局联合有关单位制定印发了《关于优化整合县镇妇幼保健和计划生育服务机构资源的实施意见》，并将整合工作纳入市人口计生目标责任制考核，推动整合工作加快开展。到2014年11月30日止，市、县、镇三级52所妇幼保健机构和计划生育服务机构已全部整合挂牌，其中江城区、阳春市、阳西县还投入500多万元，完成了24所基层卫生计生机构改建，构筑了妇幼保健计划生育优质服务新平台，基层卫生计生机构服务能力进一步提升。

勇于创新

建公共卫生医院提升应急处置能力

为了解决慢性病、急性传染性疾病防控机构零散、能力薄弱的问题，我市将原市慢性病防治站、市人民医院传染科和复退军人医院进行整合，首创成立阳江市公共卫生医院，承担全市突发公共卫生事件应急处置和传染性疾病、慢性非传染性疾病、精神性疾病的防控和医疗救治工作。

该医院成立以来，取得了良好的社会效益和经济效益。一是有效应对人感染h7n9禽流感疫情。2013年底，我市第二例人感染h7n9重症病例由市公共卫生医院收治，组建了流感病区和icu病区，从全市抽调最得力的医疗团队、最先进的医疗设备参与抢救，经过61天的紧张救治，最终将病人从死亡边缘拉了回来，该病例的成功抢救受到了省专家的充分肯定。二是在防治登革热疫情中发挥了重要作用。2014年我市发生295例登革热病例，通过市公共卫生医院集中收治，得到及时有效治疗，全部康复出院。三是提升了传染病和慢性病防控指标，我市艾滋病新发现感染人数实现了年均递减；2012年、2013年我市连续获得“广东省重性精神疾病管理工作先进市”的荣誉称号；高血压、糖尿病管理全面完成医改任务，两项工作全省排名第4。

整合资源

创检测检验中心提供优质高效服务

2013年12月，市卫生计生局下属的市检测检验中心开始试运行。该中心不仅仅是各单位的人员、设备、职能的简单整合，还进行相应的改革。一是实施事业单位法人治理结构，设立理事会作为决策和监督机构，实行董事会领导下的主任负责制；二是进行人事制度改革试点，打破干部职工身份界限，竞聘上岗，建立健全分配激励机制和考核评价机制；三是按照“立足当地、服务当地、向外拓展”的原则，将中心打造成为政府和社会提供优质高效服务的综合性实验室。

一年来的运作，市检测检验中心初显成效。一是整合人力，精兵简政，中心在职职工58人，比整合前9个单位的总和明显减少；二是整合设备，提升工作效率，原来分散在9个机构的实验室仪器设备集中到市检测检验中心，共享共用，减少了闲置率，提高使用率；三是检测检验能力明显提高，一些检测项目增加了74.4%；四是抽样和检验分离，改变了以前“同一部门既负责检验，又负责监督执法”的做法，提高了政府的公信力。

优化结构

推进市区医疗卫生资源科学布局

一直以来，市区二级医院存在着人才短缺、业务用房面积较小、设备落后、债务沉重等问题，居民看病难的问题难以缓解。对此，市卫生计生局进行了深入调研和广泛征求意见，在2014年10月出台了《阳江市市区医疗卫生资源优化整合方案》，启动市区医疗卫生资源优化整合工作。

一是市第三人民医院计划搬迁，致力发展专科医院。二是市中西医结合医院将实行改制，通过政府拿出土地，引进社会资本，走股份制市场化发展道路。三是对江城区人民医院实行托管。其中市人民医院与江城区政府于2014年10月14日签订托管协议，由前者托管江城区人民医院，并在医疗技术、内部管理等全方位给予支持，提升服务能力。托管后江城区人民医院环境进一步改善，程序进一步规范，医务人员对医院的发展前景更有信心。据统计，从2014年11月起，江城区人民医院门诊每天就诊人数翻了一倍。