清城区卫生和计划生育局2015年党建工作计划

进党的群众路线教育实践活动，主动认识新常态、把握新常态、引领新常态，全面加强党组织建设，增强党组织的活力，加强对党员的教育管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把全体党员干部的智慧和力量凝聚到深化医药卫生体制改革、稳定低生育水平上来，为我区全面实施扩容提质战略提供良好的卫生计生环境。根据区委的总体部署和要求，结合实际，特制定如下工作计划：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来党中央一系列重要指示精神及习近平总书记系列重要讲话精神，用实际行动践行党的群众路线，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，为确保全年工作任务目标的完成，为我局各项工作争创一流提供组织上的支持与保证。
二、全面加强和改进党的建设新常态
认识新常态、把握新常态、引领新常态，关键在于全面加强和改进党的建设，特别是解决好干部队伍的精神士气问题，形成从严治党和加强党的作风建设的新常态，为促进各项建设，抓好各项工作落实提供坚强政治保障。
（一）以创建学习型党组织为抓手，切实加强党员干部的思想政治教育
1.坚持中心组学习。加强中心组理论学习，提高局党组成员的理论政策水平，以局党组为核心，全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深刻领会新形势下进一步加强和改进党的建设的重大意义。制订学习计划，着力剖析当前卫计系统党建工作面临的新情况、新问题，加强对重大卫生计生政策和热点问题的专题研究讨论，努力提升局党组成员的理论政策水平，局党组计划每月至少组织一次集中学习，党组领导班子成员全年撰写理论学习心得体会文章不少于1篇。
2.创建学习型党组织。坚持开展创建“学习型党组织”活动，不断加强机关干部政治思想建设，把深入学习贯彻党的十八大以来一系列重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为全体党员干部的首要政治任务，通过上党课、电化教育、讨论交流等学习形式，将集中学习与自学相结合、政治理论与业务学习相结合，促进全体党员进一步坚定理想信念，增强政治敏感性，提高能力素质。领导干部带头学习，落实中心组学习制度，积极参加各种学习和培训，主要领导带头给党员上党课，带动局机关和局属各单位形成新的学习高潮。
3.大力培育践行社会主义核心价值观。大力开展社会主义核心价值观教育活动，通过开展专题学习，借助微博、微信、网站和宣传栏等平台，积极宣传社会主义核心价值观的内涵和作用以及在社会实践中的实际表现。让富强、民主、文明、和谐为主要内容的国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治为主要内容的社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民个人层面的价值准则，入脑入心，不断增强党员干部职工对社会主义核心价值观价值和意义的认识，自觉投身社会主义核心价值观的建设中。
4.积极做好舆情引导和信息报送工作。建立和完善卫计局新闻发布机制，配齐新闻发言人、新闻助理、微博信息员，指定负责宣传工作的办事员，积极报送动态信息。在局机关建立党建宣传栏，让党建宣传栏成为思想建设的桥头堡。充分发挥网站的宣传阵地作用，在局网站建立党建宣传栏，及时报道局党建工作的开展情况。
（二）以创建创新型党组织为目标，有效提升全系统党建工作的科学化水平
1.深入开展创先争优。积极开展创先争优活动，不断提高我局党建工作的科学化水平。一要公开承诺。将局党总支部参加争创活动实施方案和具体措施纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。二要组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强各支部党建工作。三要领导点评。各支部书记要通过组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式对党建工作开展情况进行点评。四要群众评议。适时组织党员、群众对各支部党小组、党员和党务工作者开展创先争优活动情况进行评议，广泛听取群众意见建议，并以适当方式向群众公布。
2.持续加强组织建设。加强领导班子建设，深入贯彻执行民主集中制，健全科学选人用人机制、决策机制和党员干部培养机制，以新常态推动卫生计生工作全面发展。进一步健全完善规章制度，确保党组织生活正常开展，党务公开透明，党费管理规范有序。严格按照有关程序标准发展党员，保证党员发展质量,努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，在服务群众、维护群众合法健康权益、推进卫计工作创新发展中发挥先锋模范作用。
3.按要求完成培训任务。党支部根据党在不同时期的中心工作，结合党员的思想实际，有计划、有步骤、分期分批地安排党员如期参加上级党组织和区直机关党委举办的各类培训班，确保培训率达到95%以上，使全体党员在思想上、政治上、行动上同党保持高度一致。
4.加强信息录入和数据更新。按照党建信息化系统和干部信息化系统建设进度录入数据，维护网页，完成党的建设和组织工作宣传目标管理任务。
（三）以创建服务型党组织为要求，继续强化全区卫生计生干部队伍建设
1.结合行业特点，加强党的建设和领导。充分发挥党组的核心领导和支部的战斗堡垒作用，始终重视党建工作，贯彻落实上级党委党建工作部署，结合本局工作特点和党员队伍现状，认真制定党建工作计划、完善工作制度和措施。始终将贯彻中央和上级党组织的决议、决定和指示与局中心工作同部署、同落实、同检查，将党建作为推动工作的有力抓手，实现党建工作与中心工作两不误，双促进。以党建为抓手，加强干部队伍建设，建立服务型党组织，在思想认识上，牢固树立宗旨意识和群众观点；在工作方法上，自觉贯彻党的群众路线；在考核评价上，把群众满意度作为重要依据，不断提升卫生计生干部队伍整体服务水平。
2.落实依法治国理念，继续加大依法行政的力度。强化组织保障，成立卫生计生依法行政工作领导小组，确保依法行政工作顺利推进。加大执法队伍建设，按照依法办案、征管分离、专人负责、全程监督的原则，加强社会抚养费的征收工作和卫生监督执法工作。全系统执法人员均必须通过法制考核领取行政执法证，持证上岗。建立依法行政考核评价体系，将依法行政工作纳入目标管理，形成层层抓落实的局面，向社会公开投诉电话，畅通信访渠道，及时了解群众诉求，接受群众监督，坚决守住依法行政这条底线，推进依法行政工作整体水平的提高。
3.全面推进卫生计生系统文化建设。根据中共中央《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面加强卫生计生文化建设。一是弘扬大医精诚的医德文化。在全区卫计系统广泛宣传我省医务人员珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取的“广东医生”精神，激励党员干部学先进，赶先进的热潮，树立新时期良好的医德医风和为人民服务思想。二是大力推进新型人口文化阵地建设。以乡镇计生办、计生服务所、村计生服务室等人口计生宣传服务阵地为依托，以广场、公园、校园、企业、社区、新农村示范点等为载体，以婚育文化园、人口文化大院、人口文化长廊等为形式，大力传播婚育新风，积极打造精品文化品牌，不断拓宽新型人口文化传播渠道。
（四）落实挂点“第一书记”的职责，密切联系群众
发挥“第一书记”指导帮带、示范带动和联络协调等作用，以“五访五问五建”为职责，实现任职村(社区)领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的工作目标。
1.访现任干部，问政于民，建好党(总)支部班子。通过物色、培养、帮带等方式加强支部班子建设，着力建设公心、干事、廉洁的村级干部队伍，同时，做好村级后备干部的选拔培养工作，造就一批农村工作骨干，为村(社区)持续发展打好基础。
2.访老党员老干部，问计于民，建好议事机制。广泛听取意见建议，摸透村情民情，充分发挥老党员、老干部在村级事务处理、材务监督、决策议事等工作中的作用，引导村(居)民正确行使民主权利，依法管理村级事务。
3.访贫困户，问需于民，建好帮扶措施。深入调研，全面掌握任职村(社区)的贫困户、残疾人、孤寡老人等困难户数量、基本情况，了解贫困原因，综合考虑帮扶措施，分类开展好送资金、送物资、送技术的“三送”活动。
4.访致富带头户，问智于民，建好致富路子。摸清村民的致富路子，理清村级集体经济增收方向，科学制定发展规划。同时，充分利用好扶贫的利民富民政策，帮助村(社区)协调资金、引进项目、提供信息，不断提高群众致富能力和生活水平。
5.访信访人，问因于民，建好调处机制。通过察民情、听民意，排查不稳定因素，认真化解矛盾纠纷。针对苗头性、倾向性问题，及时做好信访人的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态，建立长效规范的矛盾调处机制。
6.密切联系群众，指导协调帮助工作。每月至少召开2次所任职村(社区)党组织成员和其他干部参加的工作例会;参加所任职村(社区)党组织召开的党员大会、民主生活会、村民(居民)代表大会以及村(社区)重大事项决策的其他重要会议;与所任职村(社区)干部、党员、离退职老干部和入党积极分子普遍进行一次谈心，向党员群众公开联系方式，随时接受所任职村(社区)党员干部的约谈;联系至少2户困难户，帮助解决实际问题;积极参与村级事务，并做好到村日记，做到一次一记、重大、紧急事项随时记。
（五）以创建纪律型党组织为宗旨，积极营造清正廉洁的卫计工作环境
1.切实改进机关作风。继续坚定不移地贯彻落实好中央的《八项规定》，并把落实中央《八项规定》作为今年工作的重要内容。深入开展“以人为本、执政为民”为主要内容的作风建设专题教育活动，在党员干部中深入开展民主评议政风行风活动，完善巩固基层医疗卫生机构改革成果，积极推进优质服务工程，认真落实为民办实事项目，坚持深入基层调研，完善落实机关效能建设相关制度，树立“为民、务实、清廉、高效”的良好形象，群众对卫计工作满意度要达90%以上，党群干群关系进一步巩固密切。
2.狠抓党风廉政建设和反腐败工作。严格落实习总书记“党要管党，严格治党”的讲话精神，继续深入学习贯彻《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入机关党建工作总体规划，推动机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。严格落实“首接责任制”“一岗双责”党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定。认真执行领导干部选拔任用工作四项监督制度，杜绝选人用人上的不正之风，增强干部选拔任用工作的公信力，要坚持依法依纪办事，继续做好党务公开、政务公开工作。
3.大力加强制度建设。用制度管人管事，自觉接受各方面监督，在去年党的群众路线教育实践活动的基础上，完善各项制度，加强制度落实。结合卫计系统实际，认真搞好制度的承接和配套，抓好新旧制度衔接，对需要配套补充的，做到上下、前后、远近之间相互衔接，对需要细化的，制定切实可行的实施意见、办法、细则。加大制度执行监督检查力度，坚持对踩“红线”、闯“雷区”行为零容忍，发现一起、查处一起、追责一起。