4月21日，市卫计局召开全市卫生计生宣传工作会议，主要目的是贯彻落实全省卫生计生宣传工作会议精神，充分认识加强卫生计生宣传工作的极端重要性，努力为中山卫生计生事业改革发展营造良好氛围，加快推进各项工作落实。雷继敏局长做了讲话，现摘要如下。
雷继敏局长总结了2014年卫生计生宣传工作。
2014年，我市卫生计生系统宣传工作紧紧围绕中心、服务大局，完善宣传制度，创新宣传模式；在融合中发展，在发展中创新，发挥先行先导的作用，取得了非常好的成果，和媒体形成了良好的沟通及合作，对外树立了卫生计生的正面形象，也有效的应对突发事件。如512护士节、711世界人口日、以及H7N9、登革热等重大公共事件，在机制没有完善的情况下，克服各种困难，完成宣传任务。
（一）完善工作制度，确保宣传工作规范化。出台了三个规范性文件《关于建立中山市卫生计生系统新闻信息报送工作制度的通知》《关于建立中山市卫生计生舆情监测与应对工作机制的通知》《中山市卫生和计划生育局新闻宣传工作制度》，为做好宣传工作夯实制度基础。
（二）引导新闻主题，占领舆论高地。主动与新闻媒体建立良好的工作关系，建立新闻记者QQ群，形成经常性工作制度。组织平安医院建设、H7N9人感染禽流感、“单独两孩”政策贯彻实施、群众路线实践活动、流动人口计生服务管理专项活动、登革热防控工作等15场新闻发布会。在各新闻媒体上发表有关中山卫生计生新闻报道700多篇。组织新闻媒体采访古镇镇、小榄镇家庭医生式服务项目；到市第二人民医院开展基层医务工作岗位体验活动；走进市疾控中心，与专家访谈，积极有效推动媒体向社会更全面准确地宣传行业形象，传播科学知识。
（三）与中山日报社、中山广播电视台签订“健康中山 和谐计生”共建项目协议。打造媒体专栏，深化宣传内容。利用中山电视台《超然栋笃》之《人口计生知多D》栏目、《城市零距离》，电台《快乐同途》、中山日报专版，刊播H7N9、单独两孩政策实施、群众路线教育实践活动、健康城市、流动人口计生服务管理专项活动、打击“两非”、登革热防控工作专版。
（四）实时舆情收集，加强舆情监控。指定专人负责舆情收集、甄别、报告和分析研判工作。加强舆情监控，明确专人负责日常工作。已出了舆情专报55期。报省舆情8条。其中重大舆情二条，经报局领导和有关部门，均处置妥当。没有在社会上形成负面影响和发酵。
（五）抓住节点，加大宣传全覆盖。在各个卫生计生宣传纪念日期间，利用宣传资料、互联网、手机短信、微博、电子屏等各种媒介，集中宣传加大声势。
（六）与时俱进，用心打造宣传精品。电视专栏《超然栋笃》2014年7月荣获中国人口文化促进会、中国广播电视协会、中国电影家协会、中国电视艺术家协会颁发的“第十五届中国人口文化奖电视节目类优秀奖”。由中山市委宣传部、市卫生计生局、中山广播电视台联合摄制的5集系列纪录片《医院里的故事》荣获了2014＂金熊猫＂国际纪录片节的入围奖；2014中国（广州）国际纪录片节“广东日”南派纪录片一等奖。制作两个登革热防控宣传短片。中山市中医院的中医药养生旅游基地被省卫生计生委评为“广东省卫生计生宣传示范基地”。
雷继敏局长要求把握新常态下卫生计生宣传工作重点。
（一）要积极做好卫生计生重大政策的宣传。在卫生领域，要重点围绕公立医院改革、社会办医、加快建立分级诊疗制度等重点，做好政策解读和宣传工作，确保各项政策顺利实施。在计划生育领域，要进一步强化基本国策的宣传，继续解读好“单独两孩”政策，协助做好出生缺陷综合防控项目的宣传，强化政策措施的执行。
（二）要积极做好阶段性重点工作的宣传。坚持重点工作做到哪儿，宣传工作跟到那儿。尤其是阶段性的重点工作，如重大传染病防控、突发应急事件应对、行业各类专项治理等，积极筹划部署宣传工作。要进一步加强新闻应对能力建设，针对可能出现的卫生计生热点问题，未雨绸缪，做好预案，积极回应社会关切，加强舆论引导，消除社会疑虑。
（三）要积极做好卫生计生行业典型的宣传。卫生计生事业的改革与发展，依靠的是我们这支卫生计生行业队伍。结合卫生计生全面深化改革，加大对“中山医生”、“中山计生人”精神的宣传力度。要善于挖掘和培养典型，通过典型激励和引导整个行业队伍，进一步增强人民群众对卫生计生行业的认识。
雷继敏局长布署2015年卫生计生宣传工作任务
全市卫生计生宣传工作必须积极顺应新要求，适应新常态，树立新观念，展现新作为。宣传工作必须强调一把手亲自抓、分管领导具体抓。要强化局科室、直属单位、镇区间的沟通，今后，各科室要将宣传工作纳入业务工作计划之中。强化与各相关单位的联动。具体做到“七个加强、七个进一步”。
（一）加强高层倡导，进一步深化对宣传工作重要性的认识。
要推动宣传工作深入发展，首要的是争取领导重视。尤其是主要领导的高度重视，既可以为宣传工作提供必要的保障和支持，又能够为重视宣传工作起到率先垂范、示范引领作用。因此，各镇区、各单位一定要在高层倡导上一以贯之、不遗余力，深化各级领导对宣传工作重要性的认识，争取人、财、物的保障。要坚持召开年度宣传工作会议，要定期向领导汇报宣传工作进展和成效，尤其是重要的舆情动态，便于领导了解和把握宣传工作大势。要继续坚持将宣传工作纳入人口计生目标管理责任制考核，将宣传工作纳入医改考核、公立医院绩效评估、“三甲”医院评审，促使各镇区、各单位提高对宣传工作的重视。
（二）加强沟通协调，进一步构建卫生计生大宣传局面。
促成大联合、大宣传的格局也是我市卫生计生宣传系统始终如一的坚持与努力。杜绝“单打独斗”，整合各方资源，学会协同作战，宣传工作才会有影响、有声势、有氛围，才能起到教育人、感染人的作用。要加强与宣传、广电、新闻等单位的联系与合作，通过定期召开媒体座谈会、联合举办宣传活动、开办宣传专栏、共同策划新闻报道、邀请专线记者实地采访、建立媒体QQ群等形式，密切联系，增进了解，赢得支持。要加强机关各部门之间、直属单位之间的沟通，理顺工作关系和工作流程，在策划重点宣传报道、应对社会舆情等方面分工合作。要加强与社会团体、医疗单位等的沟通，借助其专业和人才优势，在先进典型宣传、社会活动组织、健康知识普及等方面形成合力。推出一批先进典型、感人事迹和好经验、好做法。
（三）加强业务指导，进一步深化全市上下“一盘棋”宣传格局。
卫生计生部门不仅要做好本级的宣传工作，更要统筹、指导基层的宣传工作，深化全市上下“一盘棋”格局，做到全市上下思想统一、步调一致、形成合力，共同做好卫生计生宣传工作。2014年，市着力建制度、打基础；2015年，市将着重促落实、重指导、抓活动，加强基层调研、业务指导和经验推广。
（四）加强典型报道，进一步展示卫生计生系统的良好形象。
在舆情生态这点上，必须坚持巩固壮大主流思想舆论。虽然各镇区、各单位在新闻宣传上做了大量的工作，但零散的、碎片化的报道不足以形成声势，产生影响，只有经过精心策划、重点推出的典型和系列报道、深度报道，才能增强吸引力和感染力，才能打动人心、展示形象。因此，各镇区、各单位在做好日常新闻报道的基础上，要聚焦典型宣传，重点推出专题报道、系列报道、深度报道，形成品牌效应和规模效应。一是把握宣传重点。各镇区、各单位要紧紧围绕推进深化医药卫生体制改革向纵深发展、推进基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控、推进“单独两孩政策”稳妥扎实有序实施等卫生计生各项中心工作，讲述深化医改重大政策落实、重要改革成果、改善民生举措，讲好广大医务人员感人的故事。二是主动策划专题新闻。策划致胜，是媒体宣传的核心理念。展示和树立卫生计生系统良好形象，必须在主动策划上下工夫。卫生计生因其行业性质，不缺好素材、好典型，缺少的是深入挖掘和有效传播。在挖掘素材方面，要充分发动卫生计生干部特别是基层一线广大医护工作者提供素材，掌握第一手鲜活的资料；在新闻策划方面，要善于利用媒体资源，与新闻媒体共同策划新闻报道，邀请专线记者深入基层实地采写，将卫生计生宣传工作需求与新闻媒体的宣传需求有机结合，调动媒体宣传的积极性，引导公众的关注焦点。三是强化考核。市今年拟将各镇区、各单位在市级以上媒体发表稿件的情况纳入目标管理责任制考核，并对在省级以上媒体发表稿件的情况予以通报。各镇区、各单位要强化考核的导向作用，鼓励基层多写稿、写好稿，建议有条件的地区，建立发稿激励机制，对稿件发表给予物质和精神奖励。
（五）加强舆论引导，进一步提高媒体应对能力和水平。
舆情处置，一棋不慎，影响全局。各镇区、各单位要时刻绷紧舆情这根弦，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。一是完善相关制度。各镇区、各单位要按照市的要求，建立健全舆情监测与回应制度、新闻稿件审核制度等，用不变的制度来处置万变的舆情，做到有章可循、处变不惊。二是做好主动发布。对于重大改革措施，要做好发布和解读工作；对于因疾病和疫情可能爆发的重大舆情，要未雨绸缪，提前介入。三是做好舆情监测。要严格执行舆情监测制度，落实日常监测工作，做到“早发现、早报告、早处理”，为舆情处置赢得时间，避免事态发酵扩大。尤其是在舆情事件发生期间，必须密切跟踪、及时研判，为下一步的决策提供依据和参考。四是正确引导舆论。在舆情事件中，对于媒体的跟踪采访，不能一味躲避拒绝，要善于通过媒体发声，适时引导舆论方向，化危为安，化被动为主动。对于网络谣言，要迅速反应，及时澄清。在这里要特别强调，各镇区、各单位发生舆情事件后，一定要高度重视，积极采取措施，把舆情控制、化解在最基层。
（六）加强活动策划，进一步激发全市创新活力。
社会宣传直接面向群众，具有形式多、覆盖广、声势大的优势，是吸引群众广泛参与、普及政策和健康知识、营造良好社会氛围的有效举措，也是激发基层创新活力的有力抓手。社会宣传是卫生计生宣传的传统优势，积累了十分丰富的经验，各镇区、各单位要认真总结，继续坚持，并根据形势变化和群众需求不断丰富和发展。一是深入开展“健康知识进万家”系列专题宣传活动。二是开展“婚育新风进万家活动”。当前，人民群众的生育意愿和现行生育政策之间的矛盾还没有根本缓解，“婚育新风进万家活动”还必须持续开展下去，做到力度不减、活动不断，大力倡导和鼓励群众科学、依法生育。
（七）加强平台建设，进一步拓展多样化的宣传载体打造宣传平台是宣传工作的重要内容。
经过多年的努力，我市卫生计生宣传平台在卫生计生宣传中发挥着不可或缺的作用。当前，社会上思想活跃、观念碰撞，互联网等新技术新媒介日新月异，人们的生活方式和信息获取方式发生了深刻变化，我们要审时度势、因势利导，既要夯实已有的宣传阵地，更要与时俱进，不断拓展和丰富宣传载体，力争信息传播的全覆盖。一是抓牢传统宣传平台。卫生计生“三栏一校”（宣传栏、读报栏、公开栏和婚育学校）的传统宣传阵地，已在全市镇村社区普遍建立，运行成熟，群众接受度高，影响深远，成果来之不易，必须充分利用。户外宣传画、宣传牌、电子屏是营造浓厚户外宣传环境的有益补充，要做到因地制宜，与环境相协调。二是打造经典宣传平台。人口文化园、健康教育基地等直接面向群众，直观、立体传递卫生计生政策和健康知识，质量好坏，直接影响卫生计生形象和信息传播的有效性。各镇区、单位要以卫生计生宣传示范基地创建为契机，在质量上做文章，强化精品意识，讲究精工细作，融科学性、知识性、趣味性和观赏性于一体，做到质量上乘，群众喜欢，能起到示范引领作用。三是做强媒体宣传平台。官方网站、微博、微信等新媒体兼具权威性和快捷性，是宣传工作的有力支撑，并将发挥越来越重要的作用。市级已在中山日报、电台、电视台开设卫生计生宣传专栏，并建立了卫计官方网站、微博、微信。定期刊播，形成影响，努力办成百姓爱看、爱听的品牌栏目。