2015年8月26日，四川新闻网南充频道综合报道：“2015年8月25日，有网友论坛报料称，西充县车龙乡居民自来水水质异味严重，已严重影响了居民的生活。对此，当地政府称是由于工作人员玩忽职守所致，目前，已对车龙乡水厂进行严厉处罚和教育……”。
8月26日上午10时，西充县卫生监督执法大队分管领导看到网上报道车龙自来水水质问题后，立即向大队主要领导汇报后，当即带领片区监督员到车龙乡就此事件进行调查处理。
一、乡水厂的基本情况
西充县车龙乡水厂始建于1998年，水源为西充龙滩河河水，该水厂水处理设施较简陋，只有三个混凝池、一个加消毒药池、加压清水池。无完整的混凝、沉淀、过滤等工艺流程设施，整个场镇的输水管网还是原有的铸铁管。水厂性质属私人买断经营，原水厂负责人吴XX经乡政府同意于2014年1月将水厂转卖给现在的负责人彭XX经营。2014年5月该水厂申请更换了饮用水卫生许可证。目前，场镇供水人口约3000人，水厂日供水量约200方。
二、出现水质问题的原因
经调查，导致2015年8月24日出现的自来水水质异味严重、水质浑浊的问题，水厂存在主观和客观两个方面原因。
（一）主观原因
1、水厂经营者及工作人员卫生安全意识淡薄，责任心不强。今年3月、4月，大队卫生监督员两次对车龙乡水厂进行检查并出具卫生监督意见书提出整改意见。6月，县卫生监督执法大队还对全县集中式供水单位的负责人员和管理人员进行了为期半天的卫生法律法规及水处理技能知识的免费培训，车龙乡水厂负责人也参加了此次培训。水厂经营者仍然未严格按照国家《集中式供水单位卫生规范》的要求，对供水设施进行定期清洗消毒，导致清水池底淤泥沉积；
2、水厂工作人员在工作时间内不坚守工作岗位，使清水池水放完停水，当接到用户反应后，匆忙抽水，将池底内的淤泥冲起并送入用户管网，导致网友爆料的自来水水质异味严重、水质浑浊呈黑色的卫生问题；
3、该乡场镇由于常住供水人口的增加，原有抽水设施不能满足供水量的需求，需要扩建供水设施，而该水厂却未经卫生行政部门审查批准，于2014年9月擅自将原7.5千瓦的抽水电机改用为22千瓦高扬程离心泵，抽水管有原来的50㎜口径改为110㎜口径的PE管后，导致水质处理混凝时间不够，水质处理达不到国家生活饮用水卫生标准的要求，而出现感官水质浑浊呈黑色、有异味的卫生问题。
（二）客观原因
1、该自来水厂主体设施始建于1998年，已近20年了，按照当时的水源污染小、水质条件较好，供水人口少修建的水处理设施基本可以达到卫生要求。但是由于近十年来城镇化进程的加快发展，该场镇供水人口由原来的不到千人到现在的三千多人，日供水量达200方以上，场镇日供水量远远满足不了要求；
2、水厂水处理设施简陋，无完整的混凝、沉淀、过滤等工艺流程设施，原只有三个混凝池、一个加消毒药池、加压清水池，无沉淀池、过滤池，场镇的输水管网大多是建厂初期铺设的铸铁管网，加之乡镇居民用水是“滴水”吃，水在管网存放时间较长且流动不畅又是铸铁管，也是导致水质感官不符合卫生要求的原因之一。
三、事件处置情况
从8月26日了解车龙乡水污染事件后，西充县卫生监督执法大队领导高度重视，由大队长亲自带领卫生监督专业技术骨干前往现场调查处置和技术指导。具体工作是：
（一）反应迅速及时处置
当了解到车龙乡发生饮用水污染事件后，县卫生监督执法大队第一时间组织相关专业技术人员深入现场调查处置。到现场后，通过当地党委政府、乡卫生院、乡自来水厂、居民等全面了解事件发生的原因、过程及应急处置情况后，按照《传染病防治法》、《生活饮用水卫生管理办法》、《集中式供水企业卫生规范》等法律法规规范的要求，结合该乡实际，对水厂提出具体的卫生监督意见，要求立即整改。
（二）现场指导、对症施措
利用水厂现有的设施设备条件，提出切实可行的整改措施，最大限度的保证供水安全。
1、责令水厂全面彻底对所有的供水设施进行清洗消毒；
2、增加必要的过滤设施；
3、通过现场查看制水人员的现场操作，发现使用混凝剂的量过低、搅拌不均匀，反应效果不明显，当即要求增加聚合氯化铝使用量后效果明显得到改观；
4、督促水厂完善相应的工作制度，规范操作规程；
5、已建议乡党委政府加强对取水水源的保护，同时，落实专人加强日常监督管理，对水厂不能一包了之。
（三）惩防并举严格执法
针对此次车龙乡自来水厂发生的水污染事件，虽然未对场镇居民群众造成健康的损害后果，但是，造成了不良的社会影响。县卫生监督执法大队严格依据卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》的相关规定，对该水厂的违法行为进行立案查处以示警示，杜绝此类事件的再次发生。目前，该案正在处理中。
四、事件反思及建议
（一）事件反思
1、通过此次事件，我们应再次绷紧饮水卫生安全这根弦。车龙乡自来水厂出现这次水污染事件，不是偶然的。通过我们卫生监督近几年来在日常巡查中发现，在我县部分乡镇同样存在一定的卫生安全隐患。如：青狮、罐垭、古楼、仁和、双凤、西碾、岱林、东太等乡镇，都存在使用河水、山塘水，供水水源水质差；水处理设施成旧、场镇供水管网为陈旧性铸铁管，一旦停水，群众就会反应水质有问题。随着场镇供水人口的不断增加，供水能力与用水需求产生极大的矛盾，饮用水水质根本无法得到保障。
2、水厂基本上都是由政府卖给、或承包给个人经营，一是小的乡镇于供水人口减少，经济效益较差，收取的水费偏低等原因，造成投资方受益不大，影响及时添置更新和维修设施，舍不得购买消毒药品，从而影响了制水供水规范运行。加之水厂承包人疏于管理，导致日常管理上应该加入混凝剂和消毒剂的量不够，有的水厂甚至没有加入混凝剂和消毒剂，导致饮用水微生物指标超标。二是经营者卫生安全意识，设备改造升级、资金投入、操作规范等都存在问题。三是个别乡镇的领导不重视，认为水厂是承包给个人的，什么是都是水厂的，更不愿意去争取国家安饮工程项目对水厂进行升级改造，导致乡镇水厂处于“顺其自然”的运行状况，使老百姓无可奈何地长期饮用不合格的水。据近年卫生监督监测反映全县乡镇水质抽样检验，平均合格率只有40%，存在严重的卫生安全隐患。
3、卫生监督力量薄弱，心有余而力不足。县卫生监督执法大队从事公共卫生监督的一线监督员4人，要担负全县包括乡镇的生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、消毒卫生等工作，任务繁重，所给予的监督力度和监督频次受到制约。特别是对水厂存在硬件设施急需要改造的事情更显得无能为力。
（二）建议
1、强化饮用水卫生安全意识，建立以政府为主导，各部门履职尽责，层层落实监管责任的长效机制。各级政府在抓食品安全、医药安全等涉及群众生命健康安全的同时，把饮用水卫生安全作为对乡镇领导干部年度目标考核的一项重要指标，强化安全责任意识。
2、环境保护部门应严格按照《水污染防治法》的相关规定，严厉打击一切污染饮用水水源的违法行为。各级政府要加强对当地饮水水源的保护，从源头上保证水质安全；
3、优化“安饮工程”改造项目，在国家安饮工程项目政策上给与倾斜和支持，优先解决供水人口较多、水源条件差、水厂设施老化、成旧、安全隐患大的乡镇，让多年饮用不合格水的群众早日喝上安全放心水。
4、建立饮用水安全协调机制，由政府定期召集相关部门协调会，共商解决用水卫生安全相关问题。，在饮水工程项目建设选址、设计审查和竣工验收时应通知卫生、环境保护等部门参加，以便卫生计生部门开展预防性卫生监督，发挥好事前卫生监督的指导作用。从近几年所建部分安饮工程项目看，建设存在不规范，设施设计不合理，采购的涉水产品（包括二氧化氯消毒机、水处理设施）无卫生许可批件，使用不到半年就坏了，成了摆设，安全隐患频出，都是缺乏卫生监督部门事前指导和预评。