福田敬二以英国、日本、西班牙、智利和澳大利亚为例，指出这些国家的新型流感确诊病例快速增加，“开始出现人际传播早期状况”。不过他解释说，虽然这些国家出现人际传播，但情况并不严重，目前尚不足以构成提高警告级别的理由。世卫组织正密切关注这些国家的疫情发展。
根据世卫组织的规定，流感大流行警告共分6级。对于此次甲型H1N1流感引发的疫情，现阶段世卫组织的警告级别为5级，即“同一类型流感病毒在同一地区至少两个国家的人际间传播。”而一旦警告升至6级，则意味着在5级表述的情形之下，又在另外一个地区至少一个国家出现了持续性的群体流感暴发，也就是说全球流感大流行正在蔓延。
