陈竺说，近年来，医药卫生工作得到全国人大和广大代表的高度关注，涉及卫生工作的建议逐年增多。2009年十一届全国人大二次会议交由卫生部办理的代表建议共有625件，与2008年的426件相比，增长了46.7%。按照全国人大提出的“加强办前分析，加强协调配合，完善制度机制，增强办理实效”的要求，卫生部坚持统筹协调，突出重点，狠抓落实，把握时限，全部建议已按时办结，办理工作取得较好效果。
陈竺说，研究表明，代表建议与卫生事业发展进程高度契合，是反映卫生工作状况的“晴雨表”。以建立和完善新型农村合作医疗制度的建议为例，2006年呼吁尽快在全国范围开展新农合制度的建议较多，随着新农合制度在全国的普遍建立，基本实现农村地区全覆盖，2009年代表建议的关注重点明显转向把新农合纳入法治化管理轨道，以法律保障新农合持续健康发展，避免大起大落，减轻广大农民就医负担，维护健康权益等方面。为落实建议，卫生部会同相关部门，大力推进新农合立法进程。目前，新农合条例已经列入2009年国务院立法计划，正在征求相关部门和地方的意见。
