深圳公立医院将“管办分离” 由运营组织管理

    深圳公立医院管理体制改革将出台一系列重头戏，以建立政事分开、管办分开的公立医院管理新模式。卫生行政部门将从“办医院”的具体事务中跳出来，将精力放在行业监管上，代表政府履行出资人的职权，公立医院则将以三种方式委托给运营组织管理，自己全力扮演好“管医院”的角色。这是近日深圳市卫生人口计生委负责人透露的消息。
 
    该负责人还透露，公立医院建立法人治理结构后，卫生行政部门将不再任命医院院长，院长由医院管理委员会任命，并向医院管理委员会直接负责，副院长则由院长提名。
 
    目前，深圳市公立医院与卫生行政部门为行政隶属关系，医院的重大决策由政府、卫生行政部门决定，决策、监督、执行权限不明晰。深圳市卫生人口计生委关于公立医院改革的思路是，今后公立医院管理架构将分为三个部分：医院管理委员会为决策部门，由政府部门代表、社会各界人士、医院代表共同组成，按章程运作，对政府负责；医院领导班子是执行部门，依法管理医院事务，执行医院管理委员会的决策部署；监督部门由职工（代表）大会、社会公众和行业监管部门代表组成，对公立医院运行管理、功能体现等进行有效监督。
 
    按照这一改革思路，政府将公立医院委托给以下3种方式的公立医院运营组织自主经营管理。一是鼓励医院领导班子组建医院运营组织，以合同的方式将公立医院委托给其管理；二是鼓励公立医院以资产、技术或管理为纽带实施集团化经营，将几个公立医院“捆绑”成一个大型公立医院集团，对集团内的公立医院实施一体化经营；第三种是委托高等医学院校管理，如将滨海医院委托给香港大学管理。
 
    监督是公立医院法人治理结构的重要环节。卫生行政部门的思路是建立行业监管、社会公众和职工（代表）大会等多元监督考核机制。作为出资人代表的卫生行政部门将对公立医院进行行业监管。
 
    公立医院若违约或违规处置国有资产，政府有权中止合同，收回管理权；卫生行政部门还打算建立总会计师派驻制度，聘用总会计师参与各公立医院的财务管理，审查会签医院所有财务支出。