卫生部将出新规 民营医院告别“灰色”监管

生意社9月7日讯　“这是最好的时代，这是最坏的时代；这是希望之春，这是失望之冬。”对民营医院而言，这是一个准确的境遇描述。新医改政策明确鼓励社会资本兴办医疗机构，但虚假广告、过度医疗等经营乱象，却让民营医院成为惟利是图的代言人，也失去了很多患者的信任。
 
　　随着“最好的肛肠医院”昨日被媒体曝光，民营医院的经营乱象再度引发公众关注。对此，卫生部医管司相关负责人在接受媒体采访时表示，卫生部正在起草有关规定，将明确卫生行政部门对民营医院医疗质量的监管责任，以规范其诊疗活动和执业行为。相关专家指出，严格的监管条例和医疗水平的提高，是民营医院未来健康发展的两个重要前提。
 
　　 “最好肛肠医院”曝光
 
　　民营医院声誉已到“危险时刻”
 
　　昨日，北京某著名肛肠科医院因过度医疗和虚假广告被媒体曝光，用广告粉饰专家和设备、把小病说成大病、把大病说成癌变等恶行被展示在公众面前，一直自称“最好的肛肠医院”的这家民营医院，其美好形象瞬间崩塌。当然，这不是第一家被曝光的，也不会是最后一家，因为广告虚假已成部分民营医院长期难改的“恶习”，北京市卫生局副局长毛羽日前介绍，仅今年上半年，北京就监测到违法医疗广告3000余条，其中民营医院占73.6%。
 
　　事实上，我国民营医院在发展初期就承受着公众对其诚信的质疑。上世纪八九十年代，部分民营医院被指瞄准皮肤病、性病的市场缝隙，在自身医疗技术不达标的情况下牟取暴利，公众对民营医院的评价则是“坑蒙拐骗”。随着近些年医疗市场的发展以及新医改放宽准入门槛，民营医院的经营乱象更甚，北京一位民营医院负责人坦言，开高价药、做多项检查和夸大其词的虚假宣传极大损害了民营医院的声誉。
 
　　政策待遇不一
 
　　民营医院成弱势群体
 
　　虽然遭遇信任危机，但对外界“惟利润最大化”的批评，不少民营医院也是颇感委屈。“公立医院亏损有国家补偿，可如果我们的经营业绩下滑，医院运作就会出问题，以营利为目的并没错。民营医院在设备准入、科研立项、临床用地等方面与公立医院待遇差别很大，这些问题无时无刻不在困扰我们。”北京一家知名民营医院的负责人告诉记者，面对同台竞争的牌子响、专家多的公立医院，民营医院是弱势群体。
 
　　以税收政策为例，2008年以前，国家对民营医院实行为期3年的税收优惠，3年免税期满后恢复征收营业税等。经相关单位和人士努力，国家宣布对民营医院实行免税，但这一优惠政策很多地方至今没有执行。反观公立医院，随着新医改的推行，在“回归公益性”的改革主旨下，其获得的政府财政补贴越来越多。
 
　　此外，随着各类医保政策的推进，无法获得相应的医保定点资格也让部分民营医院面临“灭顶之灾”。
 
　　不再是监管“灰色地带”
 
　　卫生部：明确民营医院监管责任
 
　　对于民营医院暴露出的种种问题，业内人士表示，作为公立医院的有力补充，民营医院的存在是合理和必要的，关键在于如何管理。事实上，不少国家在民营医院管理方面很成功，以美国为例，私立医院已成其医疗机构的中流砥柱，享受着诸多优惠政策，财团、富豪也乐于捐赠资金于私营医疗机构。对此，曾参与医改政策制定的北京大学法学院教授孙东东认为，由于国情不同，我国无法全盘照搬国外的政策，对于民营医院，中国只能走出一条完全属于并适合自己的道路，严格的监管条例和医生技术的提高，是我国民营医院发展的两个重要前提。
 
　　目前，各地对民营医院的监管普遍比较薄弱，卫生系统的监督管理更多的是针对公立医院，严格民营医院准入的政策或法规也尚未出台。对此，卫生部医管司相关负责人表示，该部正在起草有关规定，明确卫生行政部门对民营医院医疗质量的监管责任。
 
　　 “现在民营医院违规现象很多，卫生部门应当在政策上对民营医院实行严格的医政管理，决不能放任不管。”孙东东认为，民营医院作为社会医疗资源的有力补充，原本就该有明确的规章制度对其加强管理，规范其行为，民营医院违规要受到严格处理，至于什么行为属于违规，也需要有法律法规明确界定。
 
　　 “民营医院的医疗技术水平和医生职业道德也有待提高，不能再出现小病看成大病、没病乱开刀现象。”孙东东建议，相关部门可以规定民营医院的医生定期到专科公立医院进修，职称提升也要严格考核和注册，否则要面临下岗危险等。记者 李子君