中国证券报
工信部消费品工业司医药处王学恭6月26日表示，工信部将大力推动基本药物生产集中度的提高，实现基本药物生产的集约化和规模化，力促销售额前20位的企业占到基本药物市场份额的80%以上。
他透露，工信部正会同国家药监局等部门，研究制定促进医药企业兼并重组的政策措施，如提高行业准入门槛，完善企业集团内转移药品生产批件的政策等，支持企业兼并重组后的资源整合。
他还表示，“毒胶囊”事件的影响将在二季度集中显现，对行业产值和发展的影响将相当负面。
产业规模剧增效益骤降
IMS咨询总监王梦良26日介绍，中国医药市场正处于飞速增长阶段，预计2011年至2015年的复合增长率为16%-19%，不但高于新兴国家市场总体13%-16%的增长水平，同时大幅度高于发达国家市场同期1%-4%的总体增长水平。
但国内医药产业在规模扩大的同时效益却出现骤降。2012年1至5月，医药业总产值为6684亿元，同比增长19.2%，增速较2011年全年下降9.3%，其中，1-3月份实现利润363亿元，同比增长15%，增速较2011年全年下降8.2%，延续了2011年起连续下滑的势头。化学原料药为主的企业效益下滑尤为严重，部分大型骨干企业纷纷报以亏损。
王学恭表示，国内外药品需求增速放缓、价格总体下降、生产成本上升、政策影响兑现等因素，共同促成了医药业业绩的整体下滑。
据介绍，国内市场方面，2011年样本医院用药金额增长14%，明显低于2010年19%的增速；国际市场方面，2012年一季度出口交货值同比增长5.8%，与2011年四季度相比增速降低了11.2%。而政策性限价及基本药物招标采购中企业的竞相降价，以及产能过剩导致的大宗原料药价格低迷，刺激了医药产品价格的总体下降。此外，药企新版GMP改造、搬迁改造带来的固定成本上升，加上中药材等原材料成本、人工成本的上升，一起推高了行业整体生产成本。
王学恭透露，工信部将力促医药业并购重组，以解决制约行业发展的结构性问题，改善企业研发投入低、重大疾病药物和高端诊疗设备依赖进口、生物技术药物规模小、制剂发展水平低、出口产品附加值低的局面。
王学恭提供的数据显示，目前国内药品生产企业有4700多家，销售不足5000万元的占70%以上，医疗器械生产企业13000多家，销售额1亿元以上的不足200家。近期的毒胶囊事件也反映出企业生产质量水平参差不齐，部分企业工艺落后、装备陈旧、管理水平和质量责任意识亟待加强的问题。
政策压制显效难以回暖
中国医药保健品进出口商会西药部副主任曹钢介绍，医药行业利润增速下降主要是受化学原料药效益下滑较大所致。
数据显示，化学制药板块2012年一季度归属于母公司股东的净利润同比下降16.48%，在医药生物各子行业中最差。
2011年以来的政策压制被视为主导原因。将从2012年8月1日起正式实施的《抗菌药物临床应用管理办法》，自2011年下半年开始已试行，并推动了各地对抗菌药物过度使用的整治，大幅打击了化学制剂和原料药板块的业绩增长。IMS最新数据显示，2011年下半年开始，抗生素药物销售额下降幅度大幅高于销售量的缩减幅度，第四季度全身性抗感染药物的增长率为-10.69%。此外，“唯低价是取”的基本药物招标政策，也削弱了医药板块的业绩增长。
王学恭表示，医药产业的发展目前出现了拐点，但下一步怎样走，仍难以明确。值得注意的是，进一步的政策影响将浮现。包括新版基本药物目录、招标采购政策走向、流通环节的价格监管、出厂价调查、限抗政策细化实施和医保支付方式改革等，可能给行业带来更多的压制因素。
此外，工信部正牵头与相关部门研究制定小品种基本药物的定点生产，目前已经形成方案，但目录尚未完成。目前，我国基本药物生产较为分散，按照批准文号计算，化学药和生物制品平均每个品种的生产企业有100家左右，中成药平均每个品种的生产企业有60家左右。工信部将推动提高基本药物生产集中度，希望销售额前20位的企业能占到80%以上的市场份额，部分企业或会被市场淘汰。（刘国锋）
