中投顾问通过国家卫生部了解到，原本定于最迟4月底出台的基本药物目录至今依然未现出真面目，5月11日，由卫生部、发改委、人力资源保障部等8个部委联合组建了国家基本药物工作委员会，其主要职责是负责协调解决建立国家基本药物制度过程中的相关问题，以加快国家基本药物制度的完成。
中投顾问医药行业分析师郭凡礼指出，基本药物目录迟迟未能出台的主要原因是卫生部、发改委等部门在基本药物的筛选标准上存在分歧，作为医改最核心的配套方案，基本药物目录不仅涉及到企业的相关利益，也涉及到中央各部委的利益。除了医药生产企业之间为入选基本目录而相互博弈外，各部委也都积极为本部门争取更多的主动权。
中投顾问产业研究中心认为，基本药物目录存在的变数很多，一方面是因为卫生部、发改委等部门在基本药物的筛选标准上意见不一致；另一方面是国家对这次基本药物目录出台很看重，不想再出现像以前那样出台目录后得到无关痛痒的结局。
基本药物目录寄托着社会各界的期望，但这次原定为600多种药品的基本药物目录再次缩减为500多种，主要删减的是中药独家品种，经过删减后，只有一些具备独特工艺和保密配方的传统中药和现代中药品种，才能最终保留在基本药物目录中。
