大足区以加强领导为前提,以制度建设为保障,以整治“两非”为抓手,以利益导向为根本,疏堵结合,打防并举,出生人口性别比持续攀升的势头得到了有效遏制。
加强组织领导,严格责任追究。区委、区政府高度重视出生人口性别比治理工作,成立高规格的工作领导小组。领导小组以区长周少政为组长,区纪委书记弋渝生、副区长周虹为副组长,纪委、人口计生、卫生、公安等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室和综合办案组,办公室设在区人口计生委,具体承担组织协调职能;综合办案组由每个成员单位抽派1名工作人员组成,定期研究分析案情、联合办案。区政府主要领导每季度组织召开1次协调会议,分管领导亲自带队开展专项督查。下发《大足区集中整治“两非”专项行动实施方案》,对整治“两非”专项行动进行全面部署。同时,把整治“两非”工作纳入区计划生育党政目标考核,签订目标考核责任书,严格执行“黄牌警告”和“一票否决”。
拓展工作思路,完善五项制度。一是建立健全管理制度。联合相关部门下发《大足区医疗卫生和计生服务机构禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的规定》,进一步完善孕产期全程服务、住院分娩实名登记等各项制度。二是落实责任包保制度。对符合生育的育龄妇女实行责任包保制,签订孕情管理合同书,明确双方权利、义务,规定违约责任。三是实行责任倒查制度。各镇街通过孕情监测随时对14周以上的育龄妇女孕情突然消失的实行责任倒查,了解其终止原因,追究当事人、施术机构和包保责任人的责任。四是完善联管责任制度。进一步加强对医疗机构和计生技术服务机构及相关人员的法制教育,提高他们的法律意识。五是建立联防联控制度。与周边其他省市区县签订性别比综合治理联防联控协议书,加强区域协作,共享案件线索,联合开展执法。
找准工作突破,严打“两非”行为。一是广泛排查,搜集线索。积极开展“两非”线索大排查,各镇街每季度至少上报一条“两非”案件线索;各级卫生医疗单位、药品监管部门每月提供办案信息;鼓励群众举报“两非”线索,对查证属实的给予重金奖励,近年来发放“两非”举报奖金5万余元。二是重拳出击,严查“两非”。每年针对性开展打击“两非”专项行动,2012年12月,突击检查中发现两个私人诊所存在“两非”行为,专案组分别对两个门诊私自开设B超检查和非法终止妊娠手术立案调查,同时封存了产床,对私自转移的B超设备给予了收缴;诊超范围做B超诊断,做人流手术给予了严重警告。2013年6月,专案组收到群众举报,对所从事“两非”行为,我们迅速行动,立即对其进行了立案调查,当事人对违法行为供认不讳。诊所属违反医疗管理和母婴保健法规,同时违反重庆市计划生育条例等法规。依法对当事人进行立案调查处理。三是曝光典型,形成威慑。积极组织协调大足日报、大足电视台、掌上大足等新闻媒体及时曝光“两非”典型案件,充分发挥警示教育和震慑作用,从而收到了打击一个、威慑一方的目的。