方案确定，2009—2011年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设；二是初步建立国家基本药物制度；三是健全基层医疗卫生服务体系；四是促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点。并对医改重点任务进行了细化分解，明确责任处室和完成时限。
方案规定，2009年底前完成11项重点任务，一是建立健全重大疾病、突发公共卫生事件预测预警和处置工作机制。二是为65岁以上老年人免费进行健康检查，为35岁以上农村妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌早期筛查，为8—15岁人群免费接种乙肝疫苗。三是2009年人均公共卫生服务经费由10元提高到15元。四是2009年城市建档率达到70%。五是落实结核病、艾滋病免费救治和农村妇女住院分娩人均补助300元等公共卫生政策，2009年新增并加快实施“为农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸”、“为贫困白内障患者开展复明手术”、“建设无害化卫生厕所”等项目，为我省832万重点人群免费开展公共卫生和医疗救治服务。六是全省50%以上的村卫生室达到国家标准，其中七台河、双鸭山两市要力争100%达标。全省完成185个农村乡镇卫生院和24个县级医疗卫生机构的建设任务。七是新建一批社区卫生服务中心，社区卫生服务人口覆盖率达到85%以上。八是培养全科医师。九是城市医院要通过对口支援农村和城市基层医疗卫生机构。十是新农合覆盖率保持在100%，参合率提高到98%。十一是全省1/3的基层医疗卫生机构实现零差率销售。
方案明确，到2011年三年内完成的重点任务是为城乡居民公平提供免费服务、免费向城乡居民提供疾病预防控制等9类21项基本公共卫生服务、农村老年人等重点人群的健康档案建档率力争达到50%，城市达到91%以上、为基层培训各类卫生医疗人员36000名、探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构、全面推行聘用制度和岗位管理制度等公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设等6方面38项具体任务。
方案确定，采取工程式推进的方法，具体实施20大工程，即：新农合扩面工程；县医院标准化建设工程；中心乡卫生院标准化建设工程；社区卫生服务中心建设工程；基层医疗卫生服务机构仪器装备工程；住院医师规范化培训工程（三级医院）；疾控骨干培训工程；农村基层医疗机构药品零差率推广工程；65岁以上老年人健康体检工程；健康档案建档工程；8—15岁人群接种乙肝疫苗工程；35岁以下农村妇女乳腺癌、宫颈癌早期筛查工程；农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸工程；贫困白内障患者复明工程；建设无害化卫生厕所工程；9类21项公共卫生服务项目工程；“三结合、五注重”村医规范化培训工程；乡镇合格医生培训工程；基本药物规范化使用工程；公立医院改革试点工程。并明确了实施工程的责任处室和责任人，成立了推进医改领导小组，纳入绩效考核，适时监控，按周调度运行，按月督查通报，按季统计总结，全面推进我省医药卫生体制改革进度，惠及全省百姓。
