近年来,市卫生计生局深入贯彻落实党的全面深化改革的重大战略部署,以大力整合卫生计生资源为抓手,大胆实践,勇于改革,不断创新,充分激发了卫生计生事业发展的生机和活力,卫生计生事业改革发展取得新成效,群众看病难、看病贵的问题得到进一步缓解。
针对农村计生服务所设备落后、技术薄弱、场地不足的问题,早在2013年初,我市就按照“资源共享、优势互补、方便群众”的原则,启动了镇级计划生育服务所与卫生院的整合改革工作,并给予财政支持,由市、县两级财政各支持每个“所院”整合建设经费15万元,当年完成了13个“所院”整合。2014年初,市卫生计生局联合有关单位制定印发了《关于优化整合县镇妇幼保健和计划生育服务机构资源的实施意见》,并将整合工作纳入市人口计生目标责任制考核,推动整合工作加快开展。到2014年11月30日止,市、县、镇三级52所妇幼保健机构和计划生育服务机构已全部整合挂牌,其中江城区、阳春市、阳西县还投入500多万元,完成了24所基层卫生计生机构改建,构筑了妇幼保健计划生育优质服务新平台,基层卫生计生机构服务能力进一步提升。
勇于创新
建公共卫生医院提升应急处置能力
为了解决慢性病、急性传染性疾病防控机构零散、能力薄弱的问题,我市将原市慢性病防治站、市人民医院传染科和复退军人医院进行整合,首创成立阳江市公共卫生医院,承担全市突发公共卫生事件应急处置和传染性疾病、慢性非传染性疾病、精神性疾病的防控和医疗救治工作。
该医院成立以来,取得了良好的社会效益和经济效益。一是有效应对人感染h7n9禽流感疫情。2013年底,我市第二例人感染h7n9重症病例由市公共卫生医院收治,组建了流感病区和icu病区,从全市抽调最得力的医疗团队、最先进的医疗设备参与抢救,经过61天的紧张救治,最终将病人从死亡边缘拉了回来,该病例的成功抢救受到了省专家的充分肯定。二是在防治登革热疫情中发挥了重要作用。2014年我市发生295例登革热病例,通过市公共卫生医院集中收治,得到及时有效治疗,全部康复出院。三是提升了传染病和慢性病防控指标,我市艾滋病新发现感染人数实现了年均递减;2012年、2013年我市连续获得“广东省重性精神疾病管理工作先进市”的荣誉称号;高血压、糖尿病管理全面完成医改任务,两项工作全省排名第4。
整合资源
创检测检验中心提供优质高效服务
2013年12月,市卫生计生局下属的市检测检验中心开始试运行。该中心不仅仅是各单位的人员、设备、职能的简单整合,还进行相应的改革。一是实施事业单位法人治理结构,设立理事会作为决策和监督机构,实行董事会领导下的主任负责制;二是进行人事制度改革试点,打破干部职工身份界限,竞聘上岗,建立健全分配激励机制和考核评价机制;三是按照“立足当地、服务当地、向外拓展”的原则,将中心打造成为政府和社会提供优质高效服务的综合性实验室。
一年来的运作,市检测检验中心初显成效。一是整合人力,精兵简政,中心在职职工58人,比整合前9个单位的总和明显减少;二是整合设备,提升工作效率,原来分散在9个机构的实验室仪器设备集中到市检测检验中心,共享共用,减少了闲置率,提高使用率;三是检测检验能力明显提高,一些检测项目增加了74.4%;四是抽样和检验分离,改变了以前“同一部门既负责检验,又负责监督执法”的做法,提高了政府的公信力。
优化结构
推进市区医疗卫生资源科学布局
一直以来,市区二级医院存在着人才短缺、业务用房面积较小、设备落后、债务沉重等问题,居民看病难的问题难以缓解。对此,市卫生计生局进行了深入调研和广泛征求意见,在2014年10月出台了《阳江市市区医疗卫生资源优化整合方案》,启动市区医疗卫生资源优化整合工作。
一是市第三人民医院计划搬迁,致力发展专科医院。二是市中西医结合医院将实行改制,通过政府拿出土地,引进社会资本,走股份制市场化发展道路。三是对江城区人民医院实行托管。其中市人民医院与江城区政府于2014年10月14日签订托管协议,由前者托管江城区人民医院,并在医疗技术、内部管理等全方位给予支持,提升服务能力。托管后江城区人民医院环境进一步改善,程序进一步规范,医务人员对医院的发展前景更有信心。据统计,从2014年11月起,江城区人民医院门诊每天就诊人数翻了一倍。