2014年12月3日上午,省考核组在清远国际会展中心召开座谈会,听取我市2014年度人口与计划生育目标管理责任制、深化医药卫生体制改革工作落实情况汇报,并向清远市有关负责人现场发问,开展考核及调研。我市人口计生工作和医改工作迎来年度考核,考核成绩将在2015年3月公布。
清远到底有多少人? 不同部门之间人口数据打架,如何整合有关部门的调查数据以提供准确权威的数字?
市委书记葛长伟回应:目前,部门提供的数据有差异。主要是清远的人口在不断流动中,既有本地人口流向珠三角打工的,也有外地到清远工作的,这几年市内人口的流动也比较频繁,包括北部向南部流动、农村向镇流动,而且这种趋势越来越明显,人口的流动对统计带来难题和挑战。
葛长伟表示,下一步我市将把计生部门和公安部门两个人口数据整合起来,尤其要真正落实好流动人口登记制度,同时对出生人口统计清楚,对流动人口数和出生人口数统计到位,有效提高人口统计数据的准确性。
计生考核如何“一票否决”?
连南瑶族自治县2013年度人口与计生目标管理责任制考评不达标,被省政府办公厅予以黄牌警告,并通报批评。省考核组的组长叶建新问,清远市2013年度计生考核“一票否决”的兑现情况如何?
葛长伟回应:根据省的考评办法,我市落实了“一票否决”的相关规定,连南瑶族自治县的党政主要负责同志和分管负责同志一年内不得评先评奖,不得提拔,原则上不能平级调动,扣罚全年奖金,对该规定落实到位。另外,对清新区山塘镇、阳山县大崀镇两个镇予以通报批评。
计生工作如何与依法治国结合起来?
“十八届四中全会提出了依法治国的要求,在此背景下,计生工作如何与依法治国结合起来,清远的同志有何思考?”省考核组成员又抛出一个问题。
市长江凌回应:清远将从两个方面努力:从政府的角度,要改变长期依赖行政手段做计生工作的思维习惯和行为习惯,正在做到依法管理。从各级领导干部的角度,要做到“法无规定不可为”,真正强化依法做计生管理的思维。同时,要根据目前情况的变化,比如人们对生育观念的变化,把计划生育工作的手段丰富起来。例如结合农村金融改革,对农村纯女户给予金融扶持,支持他们提高生产技能与收入。另一方面,计生宣传手段也要多样化,通过信息、网络等方式推动计生工作,避免过去单一的通过行政管理的思维和方式开展工作。
“下管一级”能否破解山区留不住医生难题?
有省考核组成员留意到我市“下管一级”的医疗机构对口帮扶工作,并进一步提问如何破解山区留不住医生的难题?
江凌回应:“下管一级”即镇管村卫生站,县医院对接镇卫生院,市级医院托管县医院,由此实现全市医疗服务水平的总体提升。
对于如何稳定医疗卫生人才,江凌指出,清远实行动态培训和制度约束“两手抓”。对已经稳定扎根清远的人才实行动态培训和制度化的培训,使现有人才技能得到提升；对新进人才,通过制度性的规定,如要求须至少在当地服务五年。
江凌认为,清远更重要的经验仍然是用“托管”的办法来解决人才的问题。由于边远地区尤其是县级以下医疗机构的条件难以留住人才,培养再多人才输送下去还是“留不住”。通过托管的方式,即由市人医来招人,再以周期轮换的方式派驻医生到托管的医院,可以长期保持边远地区有稳定、高素质的医疗力量。
