去年初，全国政协委员李铀在向全国政协会议提交的提案中建议，可探索在市或县一级增设医院管理局或医院管理中心，使之独立于卫生行政部门之外，让公立医院管办分开。他认为，只有改变“老子儿子一起当”的管理模式，才能更有效提高公立医院的服务质量和投入产出效益。随后，根据这一建议，成都市卫生管理部门历经长达半年的调研，在制定当地新医改方案中提出了拟设医管局的设想，并得到市政府的批准。
新设立的成都市医管局，目前所有编制人员仅10人。尽管属于“微型”编制，但成都市政府已先期将市卫生局所属的20家医院划转给医管局管理。娄进局长将其职责概括为四句话，即：出资代表，改革推手，卖方市场，服务机关。同时，针对公立医院普遍存在的“服务质量低、管理水平低、运行效率低”的“三低”现象，他表示，将通过全面推行院长负责制、实行报酬与工作绩效挂钩和多渠道盘活存量、发展增量，以及“引狼入室”(尽快引进顶级医疗品牌)等改革举措加以迅速改变。
据悉，成都医管局已将今年确定为“效益提升年”，并将在本月底向各市属公立医院下达目标任务，要求医院通过开源节流、盘活存量、发展增量等措施提高效益。但该局有关负责人同时明确表示，医院提升效率绝不允许在百姓头上“开刀”。
