2009年，对于中国保健品行业而言，是个特殊的年份：相关法规逐步出台，行业规范大政开始起步，优胜劣汰、大浪淘沙之后，行业转机将至。另一方面，新医改等也为行业助力。近日，由中国保健协会保健品市场工作委员会主办的“保健行业年度十大事件评选活动”结束。根据网站投票数，统计产生了“《食品安全法》颁行”、“金融危机延续，保健产业成为投资热点”、“甲流暴发，‘增强免疫力’市场增量”、“新医改，药店经营重心转向保健品”等最受关注的十大事件。
1 《食品安全法》颁行
【事件】 2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》正式颁布，6月1日起生效。《食品安全法》明确了保健食品属于食品范畴，法中第51条规定“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。”依据此条法律规定，国务院责成有关部门围绕保健食品的定义、监管体制、许可范围、广告监管等问题，展开了紧锣密鼓的调查研究。2009年5月31日，《保健食品监督管理条例（送审稿）》公开征求意见、《保健食品注册管理办法》、《保健食品广告审查发布管理办法》等法规起草工作相继开始。
【点评】
“严格监管”目的是促发展
经济发达国家普遍高度关注发展营养与功能食品产业，因为发展这个产业不仅可以创造良好的经济效益，更为重要的是降低医疗费用支出，提高国民健康水平。当前，我国营养与功能食品行业的发展状况严重落后于我国经济发展的整体水平，出现了法规滞后、投资不足、秩序混乱等现象。《食品安全法》从法律层面提出了“严格监管”的要求，从中可以深切体会到国家发展保健食品产业的迫切心情和规范决心。“严格监管”并不等同于抽检和罚款，而是以保障安全为宗旨、以风险管理为手段、以质量监管为重心、以广告规范为突破、以促进行业有序繁荣发展为根本目的。
2 金融危机延续，保健产业成投资热点
【事件】 2009年12月15日，2009第四届中国医疗健康产业投融资峰会上，国内外各类基金纷纷看好2010年医改所带来的投资机会。
在金融危机的背景下，围绕中国经济将逐步转向内需拉动增长的趋势，2009年消费领域受到风投追捧，医疗保健成为了投资者最关注的行业之一。在此之前举办的2009创业邦年会上，与会专家也表示，2010年医疗保健产业将会有重大的投资机会。
与之呼应的情况已经出现，999健康网等国内企业已被国内知名度极高的美国风投IDG公司率先囊入旗下，待价而沽；北京碧生源、益生康健公司等成为多家投资机构竞投的明星；排名前列的跨国企业美国GNC、NBTY、日本DHC等已经登陆中国市场。
【点评】
投资可促进突破行业瓶颈
经过20余年的探索和发展，我国保健行业的先行企业已初具规模，制造技术与世界同步、专业人才储备丰富、管理系统正趋成熟，经济多年快速发展积蓄了数以千亿计的购买能力。但是，消费信誉危机、基础研究薄弱和科技创新不足等瓶颈仍然牢不可破，市场潜力没有获得充分挖掘。投资机构作为前瞻性的盈利机构，凭借其敏锐的商业嗅觉，选择具有良好信誉、具备先进研发能力、拥有竞争优势的新技术、新产品等类型的企业注入资金，应该会帮助他们引入先进的管理理念和技术，塑造出行业的领头羊，借助市场手段突破行业瓶颈，进而发挥引领行业整体健康发展的作用。
