每隔十天半月，潘辉达60多岁的母亲就会带些苹果、饼干，到泉港第三医院（精神病疗养院）看望他。
潘辉达是重度精神病患者，被纳入低保户。过去他在南安住院，因路途远还要转车，年迈的母亲行动不便，一年去看他不到一次。去年10月，泉港建成精神病防治专科医院，老人每月都步行来看儿子。
嫁接市场
疗养院“无中生有”
修建一新的泉港第三医院位于风景秀丽的太白峰南麓，环境整洁，空气清新，四周又安静，前来探视的病人家属都十分满意。
精神疾病严重危害家庭和社会。2007年，泉港区就家庭贫困的重度精神病患者收治问题进行大胆尝试，由民政部门筹集经费，为他们治病买单。
“以前，泉港没有精神病疗养院，对‘三无’(无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养人)精神病患者，相对轻的只好放在综合医院暂时治疗，重病号都要外送，但是区外公立精神病院疗养院床位紧张，有时一床难求，诊治不方便。”泉港区卫生局副局长陈宗忠说。
长期从事精神疾病防治的泉港第三医院院长金舜华告诉记者，由于工作压力大及承受能力低，目前人群精神病发病率不断增高。近年来，新农合政府补助力度大，加上人们对精神病防治的重视，需入院治疗的人越来越多，但床位远远不足。
就医供需难题如何解？“办公立医院投入大、条件多、人员招聘难。去年，区政府决定购买公共服务，引进社会力量办医。”陈宗忠说。
泉港区与泉州市福康医疗投资公司对接，利用一所闲置职专旧址改建泉港第三医院。“一期投入450万元，可容纳300人住院，目前已收治病人97人。其中35名贫困家庭重症患者每人每月2500元的费用，主要通过新农合、大病医疗救助办法解决。患者按公立医院标准收费，且比外地县区更低。”金舜华指着足球场大的操场说，“我们将把整个操场围起来，把篮球场和健身设备利用起来，把病人的活动条件搞得再好些。”
专业的事
让专业的人去办
泉港区道路交通事故法律援助站今年3月31日正式运作后，主要负责交通事故纠纷调解，并对有需要的群众提供法律服务，所有服务一律不得向群众收费。“这个援助站不是政府机构，工作经费和人员收入主要通过提供法律服务来获取。”泉港司法局干部何建民说，目前该站5名工作人员不是公职人员，收入包括基本工资和绩效奖励，成功调解一起纠纷给予20元的奖励，实施一起法律援助给予150元补贴。
据介绍，该援助站的法律工作者在聘用前都要经过专业技能考核，必须具备从事相关法律工作经验、有较高社会威望，并要求参加定期业务培训。“援助站前3个月试运作期间，已成功调解242宗，占同期全区交通事故纠纷调解总量的90%以上。” 援助站工作人员陈景兴说。
传统思维里，人们起了纠纷，就找警察或者法院当“判官”。“俗话说‘清官难断家务事’。过多介入民间纠纷化解，必然会牵扯大量警力和司法资源。同时司法调解和行政调解侧重于用法律来解决纠纷，带有明显强制性，结果有时会出现当事人口服心不服，往往会留下隐患。”泉港区司法局局长戴文生说。
2010年，泉港开始试水向熟悉民间调解的“公亲”购买服务。当年，泉港司法局、山腰街道办事处等部门设立安泰调解工作室，由当地有名“公亲”、全国模范人民调解员庄安泰牵头组织团队，负责本辖区社会纠纷调解事务，同时承担对村居人民调解工作业务指导。为支持安泰工作室，当地部门除为其配备必要办公设备外，区、镇采取政府购买服务的方式，每月拨付工资等工作经费给调解工作室，对于调解成功的每个卷宗给予一定奖励。工作室则实行规范化运作，建立接待咨询、受理登记、告知预约、联调联办、信息报告、挂牌督办和办事纪律等制度。
“‘公亲’由于长期就生活在当地，人熟、地熟、法律熟、业务熟、情况熟，调解结果更能兼顾依法依规、合情合理，又不收费。许多群众在发生纠纷时，第一时间愿意选择信誉度高、调解能力好的调解员，这样可以尽量把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’。”戴文生说，据统计，泉港去年依托100多名民间“公亲”，成功调解1578宗基层纠纷，拨付相关工作经费约75万元，每宗调解的平均成本在475元左右。
借力壮骨
财政用在刀刃上
泉港区积极探索“公建民营”运作新模式，大力支持和鼓励社会力量参与，提供专业化服务。占地约43亩的泉港区社会福利中心，是集养老、育孤、康复、救助、避灾等多种功能为一体的综合性社会福利机构，年内将全部建成投用。
“目前，泉港区孤儿、五保老人采取分散供养的方式，政府出资，由民间福利机构或家庭托养，比较分散，无法监管到位。”该区民政局综合股负责人说，“不久后，我区社会福利工作滞后的状况将得到改善。”
近年来，泉港围绕一些群众较关注的领域，以不同方式积极探索向社会力量购买公务服务：绿化景观管养方面，基本上依托市场化运营的专业公司管理；通过融资租赁和合同能源管理等方式，在国道、省道泉港路段等区内主干道“按揭”购买约2000盏LED风光互补路灯；投入近500万元，对民营的仁爱医院、乡村医生承担公共卫生服务职能给予补助，切实解决公共卫生资源不足问题；居家养老方面，整合为老服务资源，政府按300元/人·月标准予以补助，统一印制代金卡，服务对象凭借服务券享受全方位、个性化的服务。
据介绍，今后泉港将结合产城联动发展改革契机，加快尝试将有限的资源通过市场化运作机制，更好更高效地投到民生领域。
