开展社区矫正工作,是创新社会管理的重要内容。近年来,鄂托克旗司法局将社区矫正作为创新社会管理,建设平安鄂托克、法制鄂托克,维护社会稳定的一项重要工作来抓,不断完善社区矫正工作机制,社区矫正机构逐步建立、规章制度逐步健全,社区矫正工作取得了良好的社会效果和法律效果。
社区矫正工作日趋规范
《鄂托克旗社区矫正工作流程》《鄂托克旗社区矫正对象考核奖惩办法》《鄂托克旗社区矫正对象档案管理制度》《鄂托克旗社区矫正工作纪律》《鄂托克旗社区矫正工作者职责》《鄂托克旗关于进一步加强社区矫正工作的指导意见》《鄂托克旗关于建立社区矫正请示报告制度的通知》《鄂托克旗人民法院、人民检察院、公安局、司法局关于进一步明确社区矫正工作职责的意见》……翻阅鄂托克旗司法局社区矫正工作台账,无不显示出社区矫正工作制度建设的完善。
2004年,鄂托克旗作为自治区首批社区矫正试点开始启动,社区矫正工作从无到有,从部分试点到全面试行已走过十几个年头。
社区矫正是一项全新的工作,多年来,鄂托克旗司法局在充分调研论证的基础上,按照高标准定位、高起点发展、分阶段实施的要求,逐步确立了“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与、司法行政组织实施”的社区矫正工作总体思路,明确了社区矫正工作的整体目标。
为了确保社区矫正工作有人管事,有人做事,鄂托克旗从四个方面着力抓好队伍建设。一是建立了以辖区民警、司法所工作人员为主体的专职矫正队伍,负责日常管理工作;二是组建了350余人的社会志愿者队伍,有法律工作者、在职职工、离退休干部及村、嘎查(居委会)干部等,以填补专业队伍的不足,有效提高了矫正工作质量;三是采取走出去、请进来的办法,层层举办培训班、选派轮训、岗位练兵和执法检查活动等多种形式,培训干部,有效提高了执法队伍的理论水平和业务素质;四是成立鄂托克旗司法局社区矫正管理大队,配备专职工作人员4名,全部充实到了基层司法所开展社区矫正工作。同时,全旗有12名社区矫正工作人员通过了国家心理咨询考试,强化了心理矫正队伍建设。
社区矫正队伍的充实壮大,为社区矫正工作的开展提供了强有力的保障。
一把钥匙开一把锁
如何调动社区服刑人员接受改造的积极性、主动性,坚定他们重新做人、早日回归社会的决心和信心?这是社区矫正管理工作的重点与难点。鄂托克旗针对社区服刑人员的不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况等情况,从教育、帮扶、感化上求突破,对矫正对象因人而异,诚心教育,用实际行动帮助他们重新融入社会。
社区服刑人员李某,因寻衅滋事罪被判处拘役六个月缓刑六个月,由于李某在犯罪时导致左腿骨折,无法独立行走,全靠父亲搀扶着行走,但因李某的母亲有病,需要李某的父亲陪伴。棋盘井司法所社区矫正工作人员了解到这一情况后,当即决定对社区服刑人员李某进行上门接收和管理。李某自入矫以来,工作人员除了定时到其家中走访实施矫正管理外,工作之余也会时常到李某的家中,探望李某病中母亲。只要一去李某的家中,工作人员就会主动承担起“家庭主妇”角色,帮助其做饭、洗衣服、收拾屋子,给人感觉像是到了自己家中一样忙个不停,忙完还不忘与李某的母亲拉拉家常,有时一呆就是大半天。在矫正人员的感化下,李某不仅表现出色,而且多次受到表扬。
近年来,为了让社区矫正人员安心改造并融入社会,有效预防和减少违法犯罪,鄂托克旗积极协调有关部门完善帮扶政策,帮助社区服刑人员解决就业就学、临时救助、最低生活保障等困难和问题,对就业困难的社区服刑人员开展职业技能培训和就业指导,为他们融入社会创造条件。同时,对刑满释放人员逐一摸底调查,登记造册,建立帮教档案,认真落实帮教措施。2016年全旗共登记在册人员28人,帮教率100%,安置率达96%。
“时间过得真快,转眼间我解除矫正已经一个多月了。在这段时间里,我感觉自己有了很大的变化,主要在思想上有了新的认识。我现在也找到一份工作,在补贴家用的同时,也获得了劳动的快乐,更感觉到自己生存的价值。可以这么说,是社区矫正使我重新塑造人生。”被解矫人员小林说。
诚心相待感化心灵
社区矫正工作刚开始时,由于对社区矫正认识程度不够等原因,一些社区服刑人员家属及本人并不配合,抵触情绪严重。这就需要社区矫正工作人员以一颗诚心相待,用耐心和爱心打动感化这些人。
社区服刑人员赵某,因交通肇事罪被法院判处有期徒刑两年,缓刑四年,2014年10月转入鄂托克旗司法局棋盘井司法所,由棋盘井司法所社区矫正工作人员高霞负责监管,刚和赵某接触时发现其叛逆心理较强,虽能做到按时报到,但是一到司法所报到就满腹怨言,不配合司法所组织的任何活动,每当高霞和他交流的时候,他表现得很不耐烦,总是对她充满怨恨。为此,高霞向赵某发放过《警告通知书》,让他遵守司法所组织的各项活动,没想到赵某不但没有遵守,反而怨气更大,更加不配合管理。于是高霞与其家人取得联系,希望通过其父亲帮忙劝说,使其服从管理,没想到的是,其父亲也没有任何办法,但得到这样一个信息,赵某和他哥哥关系较好。于是高霞和同事来到了赵某哥哥家进行走访调查,在与赵某哥哥交流后得知:赵某是因犯罪被判刑后,父亲对他抱怨很大,再加上婚姻变故,赵某觉得自己一点自尊、自由也没有,心里落差较大,导致其越来越叛逆。
了解到原因后,高霞不着急让其参加学习和劳动,而是作为朋友和其进行“拉家常”,将“管理者”身份变成“倾听者”。与此同时,高霞定期与其家人联系,说服赵某的父母:孩子已认识到了自己的错误,不要过多埋怨,应多给予鼓励。通过高霞两个多月的努力,赵某不仅能积极参加司法所组织的学习和劳动,且主动担任起了“小组长”角色,偶尔还主动向她汇报近况。高霞还通过与赵某协商,为其量身订制了一份职业生涯规划书,之后赵某依照内容帮助他哥哥打理生意上的事物。
“我儿子最近主动打电话和我聊天,盘问我和他母亲的生活情况,真是太感谢你了。”高霞接到了赵某父亲的感谢电话。
10年来,鄂托克旗累计接收529名社区服刑人员,解除382名。目前正在接受矫正人员147名 ,其中缓刑136名,管制11名。社区服刑人员在矫正期间犯罪率控制在了0.2%以内,低于全国、全区平均水平。好多社区矫正的服刑人员,在社区矫正工作人员的帮助下,从悲观自闭变得开朗自信,从自暴自弃到积极主动接受矫正,重新踏上了人生路。
“矫正一人,感动一家,稳定一片——这就是社区矫正工作所要达到的社会效果。”鄂托克旗司法局局长单阿拉腾达赖如是说。