多年来，我国的中药国际化进程举步维艰，主要是因为复方制剂大多数有效成分尚不明了，作用机理也不清楚，无法按照检测西药的定性、定量方法研究，难以得到国际普遍承认。全国政协委员、天津达仁堂京万红药业有限公司总经理刘文伟建议，可以从具有明显比较优势的中药外用药入手，打开中药“走出去”战略的重要突破口。
我国中药外用药历史悠久，在创疡、外伤骨折、糖尿病足等病种治疗上，具有疗效确切、安全性高、简便廉等优势。例如，在汶川特大地震中，面对大量伤员伤口感染严重、伤口后期创面不愈、靠抗生素无法奏效等一系列难题，使用中药外用药治疗取得了显著效果，使许多伤员免除了被截肢的厄运。刘文伟委员认为，尽管与西药的比较优势明显，要实现中药外用药“墙里开花墙外也香”的目标，仍存在许多瓶颈。一是缺乏国家层面的组织指导和发展规划，相关标准国际化程度较低;二是高端专业人才缺乏，科研力量和科研经费严重不足;三是政府扶持政策滞后，企业拓展国际市场的空间十分有限。
据此，刘文伟委员建议，成立或明确国家中药外用药出口管理机构，依据商务部和国家中医药管理局等14个部门共同制订的《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》，编制《中药外用药服务贸易发展规划》;制定中药外用药国家出口标准;与国外卫生管理部门和服务机构建立合作机制;组织、指导生产企业对中药外用药的研发、生产和出口贸易。
此外，还应由国家中医药管理局牵头，与政府有关部门围绕中药外用药“走出去”战略共同组织调研，深入研究中药外用药出口瓶颈问题，制定具体措施;加大政府对中药外用药出口企业的政策扶持力度，对重点中药外用药龙头企业给予资金和信贷支持。
