近年来，山东省高度重视中药产业的发展，在创新体系、标准化建设、产品创新、优势产业培育等方面取得了一系列进展，2009年还顺利通过了国家中药现代化科技产业（山东）基地省验收，进入国内先进行列。由于国际金融危机的影响，加之存在缺乏具有市场竞争力的大品种，山东中药产业链衔接不够紧密，技术创新能力有待提高，市场流通体系不够健全。
《指导意见》明确提出，振兴山东中药产业必须坚持“中医药协调发展、突出优势特色、产业聚集、资源可持续利用、自主创新和名牌培育”六大原则，并结合实际确定山东中药产业发展四大重点。（一）加快建设中药材规模化、规范化种植基地。（二）加快中药饮片标准化步伐。开展道地药材饮片或提取物的研究，制定相应的生产标准操作规程和质量标准，推动高质量、高标准的饮片或提取物的生产。（三）加快培育现代化中成药生产大企业、大品种，完善中成药新药开发的技术体系，开发中药高效、速效、长效、靶向给药新制剂、缓释、控释、透皮吸收剂以及滴丸、微丸等制剂。（四）加快建设中药现代物流系统。加强物流基础设施建设，推广电子商务，完善流通网络，培育中药物流连锁品牌企业，推动中药及中药材物流企业向大而强的方向聚集转变。
《指导意见》制定了八项优惠政策措施。一是以完善中药研发技术链和转化链为主线，以已建省级工程技术研究中心、重点实验室和省级中药现代化科技产业示范园、示范基地为主体，加快构建中药新药创新开发技术体系建设。 二是鼓励“强强联合”，发展壮大企业规模，促进全省中药企业向规模化、集团化方向发展。三是培育高新技术企业，认真落实企业应用新技术或新产品、中药饮片进社区和“新农合”等方面制定的财税优惠政策。四是加强质量管理、标准化和知识产权建设。五是弘扬中药传统文化，加快中药国际化进程。六是加大财政支持力度，建立多渠道融资体系，继续组织实施省中药现代化科技专项，进一步加大省级财政对省中药现代化科技专项的投资力度，引导中药企业进一步加大对研究开发经费的投入。七是加强中药产业人才队伍建设，设立“齐鲁药学特聘专家”岗位，给予资金扶持，有计划地培养造就一批高水平的中药学术和技术带头人、高级生产管理和经营人才、国际贸易人才、法律人才、实用技术人才及复合型人才，加快推进中药科技创新体系建设。八是充分发挥政府和行业协会作用，积极推进中药产业振兴发展。
